《暴力溫室裏的希望之光》 —  聯合國秘書長潘基文談蘇丹問題

        6月18日奧地利《標準報》登載了聯合國秘書長潘基文以《暴力溫室裏的希望之光》為題的評論。文中，他除了贊揚八國峰會有關環保達成的協議之外，還對蘇丹當局同意將接受聯合國與非洲聯盟派遣的23000名維和部隊表示歡迎。就該文有關蘇丹部分，筆者節譯如下：

        壹般人均理所當然地認為非洲的事態發展各有特點，實際上卻是具有內在聯系。大家幾無例外地，把達富爾問題用同壹個軍事政治公式來概括，即，這是壹個阿拉伯民兵對付黑人叛亂者和黑人農民的族群沖突。然而只要究其根源，就可發現其原因遠較此為復雜。除了諸多社會、政治因素之外，必須牢記的是，達富爾沖突由生態危機所引起，而這危機又至少與氣候改變有著部分牽連。

        20年前，蘇丹南部開始雨量大減。據聯合國統計數字，該地區自80年代初以來，年均雨量減少了近40%。科學家原以為是天公不作美。最後，經研究，才發現肇事原因為印度洋水溫提高，使得非洲雨季頻率受到幹擾。由此可得出結論，非洲撒哈拉沙漠以南的幹旱，與人為的氣溫提升有部分關聯。

        絕非偶然地，達富爾的暴力事件恰好發生在幹旱區中央地帶。在此之前，阿拉伯遊牧人口壹向與定居的農民和平共處。最近《大西洋月刊》（The Atlantic Monthly）刊載了壹篇法裏斯（Stephen Faris）撰寫的論文，其中提到黑人農民過去如何對逐草為牧的遊牧群體表示歡迎，如何壹視同仁地共飲井水。然而壹旦雨水遽減，農民惟恐牧民傷及農地，便四下築起了圍墻。該史無前例的缺糧、缺水狀況，引發了壹系列鬥爭。2003年終於釀成大悲劇，歷歷在目延續至今。至關緊要的是，我們不能忽略整個問題如何產生，因為未來開啟僵局之鎖即在其中。

階段性解決方案

        聯合國維和部隊將有助於減少暴力，持續提供人道援助，從而拯救許多人的性命。這不過只是第壹步，…任何維護和平的努力必須著眼於達富爾沖突的根源所在，並依此提供解決辦法。我們的希望是，能夠讓兩百萬難民重歸故裏。我們要維護村落的安全並協助難民重建家園。但是我們怎麼克服土地不敷需要的根本困擾呢？這就需要壹個政治解決辦法。我指派的達富爾特使埃利亞森（Jan Eliasson）與其非洲聯盟的同僚薩利姆（Salim Ahmed Salim）已擬就壹份階段性解決方案：先讓叛軍領袖與政府進行政治對話，而後進行正式和平談判，最終則結束該國南、北地區的分裂狀態。該過程的第壹階段於本年夏初即可推動。

非孤立事件

        要想徹底解決達富爾問題還得提供其他辦法，例如，確保持續經濟發展。如何做到這點，目前還不是很清楚。我們必須在這方面多作考慮。例如，利用新技術，在適於幹旱農地上栽培的基因變種作物便可能是個解決辦法。或者，新的灌溉方法及儲水技術也可加以考慮。建築道路與通訊基本設施的費用必須要提供出來。保健、教育、衛生和社會重建方案也是不可或缺。國際社會必須在組織工作上提供協助，同時還要與蘇丹政府、眾多無所畏懼地在實地工作的國際援助組織和非政府組織進行合作。

        整個事件牽扯範圍遠遠超過達富爾壹地。我的親信顧問之壹、哥倫比亞大學執教的經濟學家薩克斯先生（Jeffrey Sachs）堅信，索馬利亞的暴力事件也是由於糧食短缺、供水嚴重不足的混亂狀態所引起。同樣因素也可追溯到象牙海岸與布基納法索的動亂。

        諸如此類的問題也將在世界其他地區發生，而我們在達富爾尋求的解決辦法，將成為未來的指南針。2007-06-26