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美國國會刺激案修正條款是否針對中國?

壹嫻


關於備受爭議的“買美國貨、雇美國人”條款是不是具有“毒性”?答案肯定是“是”!

先說“雇美國人”,美國國會兩院通過的刺激經濟的最後方案,刪除了這壹條款。眾所周知,美國經濟科技之所以位列前世界前茅,非美國人的精英功不可沒。尤其在華爾街,從公司高管到分析員,非美國人的精英身影隨處可見。在華爾街急需重新振作的時刻,人才的重要性更加突出,其他企業也是如此。於是在眾多反對聲中,這壹條款遭到封殺。

至於引起極大的爭議“買美國貨”1930年的斯穆特——霍利關稅法案曾引起的災難後果就不必提了,壹個近年的例子是:在上世紀九十年代重建舊金山奧克蘭灣大橋時,加州交通管理部門遵照當時的國家規定,只使用國內生產的鋼鐵,除非其價格比進口鋼鐵高25%以上。壹家美國國內廠商的投標價高於國外廠商的23%,最終這家美國鋼鐵公司競標成功。因為鋼材需求量極大,加州的納稅人不得不為這座橋支付壹筆4億美金的額外費用。這筆費用自然落入那家幸運的美國鋼鐵制造公司的口袋裏,而這條限制規定卻使得政府無法將資金投入到能夠創造更多就業機會的其他建設項目明眼人都看得出來這種短視的規定的毒性所在。

由於民主黨中的保護主義勢力的強大,拜登副總統壹開始就公開表示支持這壹條款,但在全球高度關註下和加拿大和歐盟的強烈反對下,奧巴馬不得不表示他反對在刺激方案中寫入貿易保護主義條款。但是美國鋼鐵企業也加緊了在國會的遊說,激烈地爭吵之後,各方達成妥協,國會通過了壹個修正案,加上“不違反美國在世界貿易中所作的承諾”換句話說就是,在刺激經濟方案裏的項目,可以買美國貨,買加拿大貨,買歐洲貨…….,但不能買中國貨、印度貨、巴西貨、俄國貨……。因為中國和這些國家沒有加入他們的貿易采購協定。

是否故意針對中國? 應該說針對的不僅僅是中國,中國是有份在內。受影響的還有印度、巴西、俄羅斯等國。如果從鋼材方面說,2008年中國鋼材出口到美國的有502萬噸,美國居於韓國和歐盟24國之後,列在中國出口鋼材的第三位,數量並不算小。不過,在出口的鋼材中,板材和管材比較多,工程用建築鋼材的出口雖然也有壹定數量,僅這壹點相對來說不是占最大的份量。當然對鋼鐵出口的影響是肯定免不了的。

關鍵是美國開了壹個歧視性的貿易保護主義的口子。盡管在剛剛結束的G7國家財政部長會議上,美國財長蓋特納保證美國的刺激方案不會違反美國對自由主義貿易的承諾。但事實證明,美國只是不會違反美國對發達國家的自由貿易的承諾,針對的是包括中國在內的發展中的國家,這不可避免地會對發展中國家的經濟產生嚴重的影響。

如果其他國家都有樣學樣,可以預見,各種借口的貿易保護主義將泛濫成災,將使全球經濟困境迅速惡化。現在許多國家在國內經濟危機蔓延中,應經開始或即將開始構築貿易主義堡壘,美國是全球最大的經濟體,如果它帶頭“飲鴆止渴”,全世界都將被迫跟著喝毒藥。大衰退也許就在不遠處虎視眈眈地等待著。

相反,中國政府曾保證避免在中國政府刺激方案中包括“買中國貨”,中國商務部副部長姜曾偉2 月初表示,中國將對所需要的國內和外國的產品壹視同仁。中國政府的態度當然值得稱道,但是坦率地說,如果不由分說的貿易保護主義或者歧視性的貿易保護主義繼續泛濫,中國政府是否能夠做到壹視同仁?這將是對中國政府和中國經濟的壹大嚴峻考驗。