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推延反导弹系统,美、俄缓和的第一步?

俞力工


         推延反导弹系统,美、俄缓和的第一步?

                                      俞力工

去年9月6日,笔者发表《美国的对外政策与前景预测》一文时,对本世纪美、俄之间的核武竞赛,有过如下介绍:

  2002年6月13,美国单方面退出《美、苏限制反弹道导弹系统条约》(ABM)。这项东、西两大阵营于1972年开始缓和时刻所签订的裁军条约的寿终正寝,意味着新一轮的军备竞赛再度开启,也反映出此际美国气满志骄,认为自己的绝对优势已不再需要依靠“相互保证毁灭”的限制反弹道导弹条约来加以保护。相反的,只要继续发展反弹道导弹便可置俄罗斯及其他对手于死地。当然,该毁约行为的直接后果就是引起俄罗斯于2007年12月12的中止《欧洲常规武装力量条约》;以及,本年8月28日俄罗斯针对美国拦截系统而成功试射的洲际弹道导弹(Typ PC-12M Topol)。

2006年美国《外交事务》4/5月号出现一篇以K.A. Lieber 与D.G. Press 署名的《美核优势的建立》论文。该文指出,一旦美国出其不意地动用小核弹攻击俄罗斯,可保证摧毁99%的俄罗斯核子力量。至于漏网的1%核导弹,完全可采用反弹道导弹系统加以拦截。正是打从此刻开始,美国处心积虑地设法说服波兰、捷克两国,在其领土范围部署反弹道导弹拦截系统和预警设施(本年8月14日正式签约)。在此背景下,俄罗斯也毫不客气地于8月26承认南奥塞梯与阿布哈兹为独立国家…。(按:11月5又接着宣布,将在加里寧格勒部署地对空短程反弹道导弹,Typ Iskander

1月17,也就是奥巴马上任的三天前,俄罗斯外长表示希望奥巴马新政府放弃在波兰、捷克两国部署反弹道导弹拦截系统和预警设施的计划,同时也期盼北大西洋公约组织不要接纳格鲁吉亚与乌克兰为新成员。

数天后,即1月23,奥巴马的外交顾问布热津斯基迅即对波兰电台作出反应。布热津斯基诙谐地说,美国国会可能将出于经济拮据原因,不会批准“开支如此庞大的宴会”,因此该项目有延期的可能。除此之外,他还表示,美国政府有意推动俄罗斯与北约组织的合作,因此该项目的部署情况也取决于俄罗斯的外交智慧。

针对波兰电台的提问,布热津斯基表示,果真美国政府决定推延此项目,波兰当局不具备干预美国政策的理由与手段…

该发言对波兰政府说来,不啻为当头一棒,原因是其当局于8月14与美国匆忙签约时,曾再三对民众保证,一旦受到俄罗斯攻击,美国即刻会提供有效军事支援。如今经这位最受欢迎的波兰裔美国要员的提醒,不但反弹道导弹部署将遥遥无期,甚至与美国之间的联盟关系还受俄罗斯的外交政策制约。

1月28,据俄罗斯媒体报道,其国防部高级官员表示,“俄罗斯之所以决定在加里寧格勒部署地对空短程反弹道导弹,只是对美国在捷克与波兰的军事部署作出反应。迄今这个计划还没有付诸实施,今后如何行事当视对国家安全造成威胁的不同情况而定,其中也包括火星人与昆虫的来袭”。

该发言人的说明如此“荒诞不经”,显然是讽刺美国要在波兰、捷克部署反弹道导弹系统时所提出的“歪理”。既然,美国一方可瞎编出个理由,声称部署该武器系统的目的是为了抵抗伊朗、朝鲜根本不存在的洲际导弹;那么,俄罗斯也可硬拗出一个“抵御火星人与昆虫来袭”的借口。

从俄罗斯的连续动作,多少可观察到该国外交的灵活性。它既能够以牙还牙,一见对手抛出橄榄枝,又及时放下身段,以示友好。英国伦敦战略研究所(IISS)原预料美国会向俄罗斯提出交换条件,即以撤销波、捷的反导弹计划,来赢得俄罗斯对伊朗问题的合作。目前看来,俄罗斯争取的是等价交换,不会轻易地让一纸空白协议来搅坏俄、伊的良好关系。

发展核优势一向是布什政府的优先政策,奥巴马上台后不及一星期便在此重大议题上改弦易辙。不仅如此,还指派布热津斯基这位老将来抛砖引玉,甚至重新制定游戏规则。这多少揭示美国今后几年的国际战略部署将摆脱新保守主义的影响,趋向较平和、务实的多边主义。2009/2/1