谢盛友：德国盼中国订单纾缓失业

    　德国近日公布的2009年7月最新失业率为8.2%， (346万)，在经济危机席卷全球之际，这个数字应该算是一个好消息。法国失业率高于9%，英国高于11%，西班牙则高于18%。德国政府将这成就归功于他们的社会市场经济制度，归功于有效的「短时工作制」措施。

    　在德国，短时工作制是企业在经济困难时期避免冗员的一种方法，工作期间员工工时可以缩短或最多18个月不工作。部分由此产生的收入损失由联邦职业介绍所支付。

    　来自中国订单回升

    　目前德国有104万职工做短时工作。试想，若这些人都失业，社会压力会有多大？当然「短时工作制」只能是短期措施，德国是典型的出口型经济，如果国际经济形势不好转，德国很多企业就得大量裁员，或者关闭。

    　德国《明镜周刊》指出，低失业率是由于中国经济好转，德国订单慢慢回升，德国可望由此从经济危机的泥坑中爬出来。

    　在德国生活20多年，深深感受到德国这个民族非常有凝聚力。几十年来，德国在解决失业问题上也形成了所谓的「德国经验」：

    　1、政策相互配合：调整经济政策，劳资双方合作建立职业介绍、职业培训等就业服务部门，这些部门由劳、资、政（府）3方共同管理。

    　2、创造就业岗位：为创造更多的就业机会，加大了对经济落后地区的开发力度，吸纳了一部分劳动力。

    　3、采用弹性工时制：如上所述，部分企业采用缩短工时、非全日制工作、弹性工时制等多项措施，在不裁减雇员的情况下使生产正常运转。

    　4、培训与就业一体化：生产和管理技术不断更新，对就业者提出的要求也越来越高，因此，职业培训对每个劳动者都十分重要。随著失业危机日趋严重，德国把培训与就业结合起来，并让企业处于培训与就业的中心地位。德国政府每年投入大约40亿欧元的经费用于职业培训。

    　失业保险亟需改革

    　德国社会市场经济制度也有弊病，尤其是「失业保险养懒汉」的问题。由于德国的失业津贴和救济水平偏高，支付期限长，部分人失业以后没有尽快再找工作的强烈愿望，尤其不愿做低报酬工作，出现「养懒汉」现象。另外，个人长期失业造成技能退化，求职意志消沈，使得雇主更加不愿意雇用长期失业者，造成一种恶性循环。

    　当然，德国的失业保险制度必须改革，必须从简单地保护失业者转变为促进再就业，缩短津贴期限，以法定解雇补偿金代替失业津贴等方法，促使失业者尽快求职。德国在这些方面已经开始，不过改革的道路还很漫长。

    　现在的德国人，宁愿放弃度假也要工作，他们都着急地等待来自美国和中国的订单。

文章来源：2009-08-08 刊登于台湾《旺报》，同日《中国时报》（电子版）专家论坛  发布，转载请注明出处。