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制裁伊朗,中国失去什么?

一娴


                                    联合国制裁伊朗  图片来自美国政治漫画网站

联合国安理会日前就伊朗问题通过决议,对伊朗实行第四轮制裁。安理会表决时,15个理事国有12个投了赞成票,土耳其和巴西投票反对,黎巴嫩弃权,之前一直态度不明朗的中国投了支持票。这个颇使人意外的结果引来在诸多猜测,有认为是中美暗地可能以天安舰事件或朝鲜问题作交易,也有的认为是在人民币汇率甚至对台军售方面作交易。纷纷扬扬,不一而足

中国对制裁方案投赞成票,中方的立场是第一维护国际核不扩散体系,第二维护中东特别是海湾地区的和平稳定,第三有利于维护世界经济复苏的势头,不能影响伊朗人民的生活和正当的国际贸易往来。中国就是本着这三个原则,在制裁方案上经过艰苦协商后投了赞成票。

仔细读制裁条款,可以看出,内容实际上不过是扩大和加强了前几轮制裁措施。制裁主要是围绕伊朗核能问题进行的,对伊朗影响最大的石油出口限制并没有列入制裁内容,这实际上对伊朗的实质利益并无多大损害。这点美国人也是心知肚明。不管怎么说,美国赢了,无论实质上赢了多少。中国呢,也赢了,表面上看中国似乎有些迫于压力,做了妥协,但在实质上并没有失去什么。

中国在伊朗的石油和天然气储备中拥有商业利益和战略利益,这是中国过去一直态度不明朗的重要原因。制裁方案没有涉及石油能源,按中国外交官员的话说,是经过20轮艰苦的谈判的结果。《纽约时报》分析文章说,中国和美国的关于制裁方案中关于银行和公司的名单的分歧,一直争论到最后一天。《纽约时报》甚至说,美国联合波斯湾国家,如果中国同意制裁伊朗,将弥补中国在石油进口方面的损失。因此,尽管这种说法未经证实,但在这次的制裁方案中,中国的这些利益没有得到损害,至少在商业利益上。

在过去三次对伊朗的制裁中,中国均投了支持票,但在那以后,中国和伊朗的关系不仅没有受到多少影响,在贸易方面反而有所加强,中国已经取代欧盟,成为伊朗的第一贸易伙伴。在联合国通过制裁方案之后,引人注目的是伊朗对俄罗斯和对中国的态度有显然的不同。不管伊朗对中国的立场和努力是否领情,但是国与国关系,利益永远是第一的。伊朗出于利益需要,几乎不可能会和中国交恶,相反,如果西方公司在制裁中撤离伊朗的话,中国的角色还可能进一步做大。

中国在核问题上也有自己的考量,如果伊朗拥有核武装,整个波斯湾地区,就能源战略方面,不仅对美国,对中国也将构成威胁。此外适当的制裁也可能避免有限武力冲突,这也是基于维护波斯湾和平的考虑。因此中国对制裁投出了赞成票,适时展现了作为常任理事国以及负责任的大国的力量,同时,又在尽力维护和伊朗的经贸合作关系,以及保持对伊朗的影响力方面,可以说取得了相当的成效。

在伊朗问题上,中美有各自的战略需求,国际关系本来就是出于利益,在中美博弈中,中国的实力还有待提高。这一次,中国以中国人的智慧,尽最大努力维护了自身的利益,也为世界和地区和平做出了努力。

第四轮制裁伊朗,中国没有失去什么,相反在国际形象上只有加分。尽管有了第四轮制裁,中国也一再强调,外交努力的大门依然敞开,现在的问题是,如何使伊朗回到谈判桌上来。

06.10.2010