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美国国会变天对中美关系有何影响?

一娴


美国中期选举尘埃落定。共和党在众议院取得超过半数的掌控权,民主党则遭受60年来最大的惨败,痛失众议院的控制权,仅以微弱多数保住参议院的多数地位。美国的政治钟摆,在这次中期选举中表现出激烈摆动的效应,在过去是少见的,表明美国政坛在未来将进入振荡期。

这次中期选举,选民的不满主要在经济方面,根据2日的出口民调(在投票出口作的民调),有八成选民都对未来一年的经济走向表示忧虑。因此在选举前,美国许多两党候选人尤其是民主党候选人争相打中国经济牌就不奇怪了,表达“批评中国 ”的声音,拿中国说事攻击对方的广告比比皆是。但是有一点是很重要的,就是在美国的历届选举中,无论选举时两党如何以言论吸引选票,但一旦选举落幕,上位者都会回归以美国国家利益的基本点的层面。

如今,美国国会变天,共和党掌控众议院,鉴于共和党在外交上一向表现强硬,中美关系会变差吗?

首先,共和党掌控众议院,奥巴马的施政肯定受到一定的阻扰,但主要还是对奥巴马的国内政策影响较大,例如经济改革,健保法案和移民改革等等,对美国的外交政策影响有限,何况参议院还掌握在民主党手中。在美国,对华政策的最终决策人是美国总统。当然,共和党的众议院会对总统的对华决策造成一定的影响和牵制,但总体上来说,共和党和民主党在外交政策涉及国家利益的基本面是一致的,差别主要在方式上。例如共和党一向更强调硬实力,奥巴马政府则主张使用巧实力。

按现在奥巴马政府的对华外交决策,例如在南海和台湾问题上,基本上和共和党的观点没有太大出入,也许共和党会要求更强硬,更迅速地解决问题,但是美国在世界上其他地区的问题,例如伊朗、朝鲜等,需要中国的合作,也是不会改变的,这点共和党也很清楚。因此,如果没有大的偶发事件,共和党掌控众议院,对华外交方面不会有多少影响

其次,在经济方面,共和党更多地主张贸易自由,相对于民主党面向中下层,共和党不会不考虑大企业包括华尔街等看好中国市场的需求。在人民币汇率方面,共和党在执政的时候,对中国的人民币升值的压力也很大,这方面两党是有共识的,但是当初小布什政府对华的压力再大,最终也没有把中国列为汇率操纵国的黑名单中,而且现在中美在经贸方面的彼此依赖的程度,也已不是小布什政府时期可以同日而语了。因此在选举过后,关于汇率政治化的调门很可能降低,即使变差也不会差过小布什时代。

此外,被认为已经是终结的新保守主义是否会卷土重来?对中美关系的前景有一定的影响。共和党掌控众议院,代表保守主义占上风,异军突起的茶党,这次选举中取得引人注目的成果,目前右翼的茶党肯定会努力影响共和党在众议院向右转,不过茶党主要是在国内问题上施加影响,茶党在美国的影响能够延续多久?鉴于美国的两党政治制度大门肯定不会对第三党敞开,因此茶党不是问题。

但是美国的右翼的新保守主义,实际上在小布什以后并没有彻底瓦解,只不过转入幕后。新保守主义几十年的经营,使得它在美国有深厚的基础,尤其是大公司大企业,军工复合体,宗教保守势力的影响仍然很大。这次共和党在众议院变天,是一个很重要的信号,如果奥巴马总统在余下的两年里不能有效地改变美国的经济状况,美国政治钟摆很可能在短暂的左摆之后,又恢复向右摆动。如果新保守主义卷土重来,那么以新保在外交方面的政策,很可能有更多不利于中美关系的因素。这个,要在两年后的大选才能得知。

不管怎么说,在明年一月胡锦涛主席访美之前,至少在在奥巴马的2012年任期结束之前,即便美国国会变天,中美关系也不会有多少变动,仍然是彼此交集,合中有斗又斗而不破。毕竟现在对中美两国关系来说,经贸关系是最重要的关系之一。

11.03.2010