法国外长库什内与外交转向

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　俞力工

　　法国新外长库什内（Bernard Kouchner），年67，父方为法国犹太人，母为新教徒，妻子为电视公司名记者，生有四子女。

　　库什内曾担任卫生部长职，长年为社会党党员，直至今年保守党执政、延聘他担任外交部长、且为社会党开除为止。

　　库什内年轻时为专业医生，先后为“医生无国界组织”和“世界医生协会”的创始人之一。70年代悬壶期间，有感第三世界许多地区暴政肆虐，人权践踏，于是附和“国际社会具有干预权利”（droit  d’ingerence）的主张。该立场虽然与国际法“主权不容干预”的规定相悖，同时也与红十字会、国际赈灾组织与联合国维和部队一贯维持中立立场的传统作法相抵触，库什内却不改变其激进态度，从政后也一直留下“干预内政”的足迹。

　　库什内善于利用媒体，对媒体之情有独钟不仅表现在与电视记者缔结婚姻，同时在媒体出现时，也频频巧妙地把自己安排在焦点位置，于是新闻界往往戏虐他为“荧光下的救伤员”。

　　笔者第一次在电视上见到库什内，时为1999年北大西洋公约组织不经联合国授权、连续轰炸前南斯拉夫78天、投掷了4颗广岛原子弹当量的炸弹之后的某日。当时，断壁颓垣、满目疮痍的科索沃省会普列夫里亚街头上突然出现一个联合国视察团。只见该团领队，两拇指分插在牛仔裤袋上，仰首阔步，不可一世地以胜利者的姿态进入该城。笔者自然还不知道该团长，即库什内具有医生背景，只是直觉感到此人缺少丝毫人文关怀。

　　谈及“国际社会具有干预权利”，或随后频繁提出的“人道主义干预”，以及，联合国秘书长安南卸职前不久提出的“国际保护责任”，笔者在《从安南的改革建议谈主权问题》（http://yuligong.blshe.com/post/161/106241）一文中已有详尽的论述。简言之，笔者固然认为若干国家践踏人权确属事实，但却应当通过对联合国机制与国际法的改造，加强对暴力国家的约束与制裁；而不应当打开大门，任由霸权主义动辄以“人道干预”为由，践踏弱小国家的主权。诸如红十字会与联合国维和部队所采取的中立态度，实为长期工作的经验积累。一旦失去中立立场，淌入“干预”浑水，便无法取得争议方的信任，自然也谈不上顺利执行赈灾、救援或维护和平的任务。

　　说来也“巧”，就在联合国收拾前南斯拉夫残局、通过安理会1244号决议、接管科索沃的行政工作之时，竟委派库什内为管理科索沃的行政官，于是给了他一次直接干预的行政经验。

　　根据第1244号决议：国际社会承认南斯拉夫对科索沃具有宗主权；同意南斯拉夫当局遣返治安人员维护科索沃的治安；决定解除争取独立的科索沃解放军的武装；致力维护塞尔维亚族与阿尔巴尼亚族之间的和平；协助难民回归故土…。然而，在库什内的“人道干预”之下，科索沃非仅积极筹备独立，本年11月甚至即将正式独立。此外，科索沃解放军的武装不但没有解除，反倒成了正规部队。至于遣返治安力量维护地方安全，也成为空话一句。管理当局成立之后，90%以上的塞尔维亚居民甚至在库什内的眼皮下，让科索沃解放军与阿尔巴尼亚暴民驱逐出境。其他，如塞尔维亚族的重要文化遗产，如教堂，也基本悉数烧光…。

　　库什内对国际干预的忠诚始终不渝，及至2003年，当法国希拉克保守党政府挺身反对美国对伊拉克发动战争时，他却几乎是唯一的社会党人，比现任的保守党萨科齐总统还更加积极地赞同美国的军事行动。

　　如今，当萨科齐获得胜选，决定与美国捐弃前嫌、携手合作之时，也毫不让人感到意外地会拉拢库什内担任外交部长职务。此际，沉睡中的社会党才顿然意识到早就该将此人驱逐出党。

　　在野党领袖接受执政党邀约入阁的事情，虽然在台湾时时发生，但在欧洲却极为罕见。主要原因在于欧洲各党政纲、理念鲜明，其要员不会为了个人宦途而轻易背弃政治立场与伦理。但是，如果置法律于不顾成为习惯，自然不会太过在乎什么政治伦理。

　　萨科齐延聘库什内，不会是单单考虑到志同道合，而是为了瓦解社会党的团结。且不说社会党因此难堪不已，鉴于历史上再三出现“降将好景不长”的范例，库什内要想稳住外长宝座就必须表现为有用，而其最好的办法便是投萨科齐之所好，为其所不便为之事。譬如，抢先扬言要国际社会有所准备对伊朗进行军事干预…。嗣后，在此基础上，萨科齐便顺势提出：“要么伊朗拥有核子武器，要么我们轰炸伊朗”。库什内、萨科齐放此狠话之际，正值伊拉克国会审议石油法之时，其放话对象自然不是伊朗，而是即将支配全部中东石油的美国政府。因此，从德国保守党上台后对美国的亲热，以及法国对美态度的180度转向，不难看到美国紧抓中东石油资源的战略部署绝非失败，而是显著成功。法国若是继续对美国作梗，不但将失去伊拉克的所有石油利益，瞬息间，法国在伊朗的石油利益也将泡汤。从同一个侧面，也应当清楚地看到，伊拉克的乱局是一回事，而资源问题是另一码事。

　　有趣的是，今年5月法国总统大选时，库什内针对萨科齐不遗余力捞取极右派的选票，而批评他“在浑水中争取极右分子”。如今看来，萨科齐、库什内的政策主张，均是与长期主宰法国外交政策的“戴高乐主义”（即“欧人治欧”）背道而驰的叛逆，同时也都是在后冷战的浑水中互相争取。2007-09-27