美国总统奥巴马月前公布了美国国家安全战略，被分析家们认为是奥巴马主义开始形成的标志。表现在对华关系上，面对中国已经成为世界舞台重要角色的事实，奥巴马欢迎中国承担“负责任的领导角色”，但是在谋求和中国建立积极、建设性、全面的关系的同时，新战略还强调要密切注视中国的军事现代化进程，并作相应准备，以防美国的地区、全球利益和盟国受损。

中美关系长期以来一直跌宕起伏，对台军售是其中重要的原因，对美国来说，对台军售就是防止其亚太地区利益受损的一项重要措施。从1943年罗斯福总统宣布台湾是中国的一部分，到1979年中美建交后美国历届总统，都申明美国承诺“一个中国”的政策。但和其他承认一个中国的国家不同，美国是唯一一直向台湾出售武器的国家，缘由美国的“与台湾关系法”。

如今美国“与台湾关系法”已经成为一项国内法，这项法案的产生既有当年意识形态的色彩，为中美建交安抚台湾的意味，也有美国在亚太战略的考量，以及美国国内政治和利益集团的需要。

第二轮中美经济与战略会谈之后，中美双方关系有所缓和，胡锦涛主席在会谈的开幕式上曾说，双方应该尊重对方的核心利益。但是美国国防部长盖茨仍然高调坚持对台军售，在原定的访华被中方婉言拒绝后，盖茨仍然强调说对台军售是两岸和平重要项目，又说已经进行了数十年了，并不是新鲜事等。言外之意是中国的反对是不应该的。这样的说法显然违背中美三个联合公报中的有关表述。面对中方的反驳，盖茨并不为所动，反而表示对台军售是美国对两岸和平发展另有意见和设想，谈不上是否尊重中国的核心利益。

中国始终坚持把最终的统一作为一项重要的原则，国家的统一被认为是核心利益。台湾问题涉及中国的主权和领土完整，对台军售损害中国的核心利益，这一点美国其实很清楚。美国前国务卿基辛格博士很早就说过，可能导致中美冲突的不是意识形态，而是民族主义，可能导致冲突的焦点不是全球霸权，而是台湾问题。

6月16日，盖茨在美国国会参院拨款委员会的作证时表示，因为过去中国是弱国，只有接受对台军售，但是现在中国不弱了。盖茨说的是事实。“与台湾关系法”产生30年了，30年中国已经有了巨大的变化。尽管台湾问题目前还无法彻底解决，美国已经明白，已经不弱的中国在核心利益上是不会退让的。

美国参议员范士丹在听证会上提到传说的“撤弹换军售”，范士丹说，在与部分领导人会晤的时候，有人提及中国曾表示愿意调整部署。当然范士丹也指出，她很明白调整部署（redeploy）和撤除（remove）的区别。对此，盖茨很明白地表示：对台军售由《与台湾关系法》规定，由总统决定，基本是政治决定，非五角大楼可以决定。

盖茨一语中的。两岸军力早已不对等，军售在军事上可以说只有象征意义。美国之所以坚持对台军售，主要是出于对亚太战略的考虑，美国希望台海保持现状，即奥巴马新战略中的美国的地区利益；另一方面，美国面临11月中期选举，近来，美国新保守主义一些舆论，已经在激烈批评奥巴马的新战略，主张对中国采取遏制战略。如果奥巴马的国家安全决策出现失误，共和党就会抓住机会进行攻击，以图东山再起，奥巴马政府对此必须要有所表示。此外对台军售也符合某些利益集团的需要。

对台军售这项政治决定，关乎奥巴马新战略提到的在亚太地区的利益，以及国会中期选举的选票和利益集团的需要，因此美国很难让步，而中国对国家核心利益也不会让步。“撤弹换军售”只是一种传说。目前看来，这个僵局很难打开。

06.20.2010