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“美巴交恶”背后的政治玄机

捷夫


“美巴交恶”背后的政治玄机


美军特种部队2011年5月2日击毙宾拉登之后,一个重大的国际政治变故就是美国和它的南亚盟国巴基斯坦的关系急剧恶化。从媒体开始报道宾拉登遇袭并被枪杀的第一时间,巴基斯坦在过去十年中与美国的“反恐合作”立即成为美欧媒体“反思”的主题之一。

美国和巴基斯坦有着长久的战略同盟关系,它可以追溯到第二次世界大战结束甚至更早。两国于1947年建交,随后美国便向巴基斯坦提供了大量的军事和经济援助;作为回报,巴基斯坦坚定地站在西方一边,以致获得“非北约成员的北约主要盟国(major non-NATO ally)”的政治地位。

但是这种同盟关系也曾经历过多次危机,其中包括1965年美巴关系危机。当时美国出于其他战略考量决定不向印巴战争中的巴基斯坦提供军援,引起巴国政府、军方与民众的强烈不满。1970年代,巴国的强劲对手印度与苏联的关系日益密切,美国又恢复了对巴军援,并在1975年续订了美巴军事协定。

多次同盟关系危机,导致巴国对美外交的犹疑,加上巴国国内政治、核武研发、穆斯林派系、印巴关系甚至中巴关系等多种因素,美巴关系盘根错节,被媒体称为“充满戏剧性突变的关系(a foreign relationship of roller coaster)”。

“非北约成员的北约主要盟国”并不是一个虚幻的政治地位,它包括一系列责任和义务,例如国防政策协调和情报组织合作。美巴“反恐合作”的机制之一便是两国主要情报组织的联系,即美国中央情报局(CIA)和巴基斯坦国内情报局(Inter-Services Intelligence Agency of Pakistan, ISI)之间的合作。

突袭宾拉登行动使CIA获得了大量情报。目前这些情报仍在分析处理中,据信有相当比例的内容绝不会被轻易披露。然而就是这样,美国人还是忍不住不断抨击巴国,现在几乎看不到美巴之间还存在什么“同盟关系”。

奥巴马明确指出,“宾拉登在巴国获得过某种机制的支持(some sort of support mechanism)”,这在美国和其盟国的关系中非常罕见。美国媒体更是对巴国指手画脚。最近一期美国“时代”周刊的一篇评论甚至对美巴“反恐合作”的基础进行了否定(the flaws in the foundation)。文章指出,巴国前总统穆沙拉夫(Pervez Musharraf)从一开始就没有向巴国人民“解释清楚美巴关系的价值”;“好像反恐只是为了帮助美国人”;“当自杀袭击导致巴国民众死亡时,人们认为那都是美国人的过错,因为反恐战争是美国人的战争”。美国媒体对巴国的抨击还将继续,不仅仅是因为奥巴马已经定调,更可能因为受到进一步披露的基地组织情报的刺激。

袭击宾拉登行动曝光后,许多巴国政治家随即批评美国,要知道发生激战的地点距巴国首都仅120公里之遥。穆沙拉夫是最早抗议美军突击队未经通报和允许就深入巴国执行任务的巴基斯坦政治家,并因此加剧了美巴关系的恶化。巴基斯坦总理吉兰尼(Yousuf Raza Gilani)近日对美国记者坦承两国正经历“信任短缺(trust deficit)”。

据美欧媒体报道,CIA和ISI之间的合作关系已陷于瘫痪。美国人一口咬定 ISI“知情不报”,还猜测ISI“藏有内鬼”。于是人们的目光又陆续集中到ISI的身上。ISI虽不如CIA著名,但毕竟是巴国国内最重要也是最大的情报组织,总部设在首都伊斯兰堡附近的阿布帕拉(Abpara)。就像所有情报机构一样,ISI内部派系林立,既有亲美分子,又有反美人士,集中反映出巴基斯坦对美外交的反复和动摇。

除了宾拉登,人们近期谈论最多人物之一的恐怕要数ISI的现任局长阿赫迈德·帕沙(Ahmed Shuja Pasha)。这位2008年上任的巴国情报总头目历来对美国、特别是对CIA心怀不满。媒体对他谈论最多的莫过于他在巴国议会曾公开发表过的几句“名言”,其中之一便是“我怕我们永远也摆脱不了这样一种窘境:眼看着美国人一点一点地剥夺我们的自尊”。

如果把眼光稍稍放远,“美巴交恶”还引发出一系列其他思考。在“冷战”中,美国想利用巴国“非北约成员的北约主要盟国”的政治地位中遏制中国,收效不很显著。而在“后冷战”中,美国可能因杀死宾拉登而造成的“美巴交恶”促使巴基斯坦更快地转向北京,中巴战略同盟的强大和美巴关系的恶化,将为南亚、亚洲乃至世界局势带来深刻的影响;而这恰恰是奥巴马、CIA和众多依旧沉浸在喜悦中的美国政治军事首脑所始料不及的。
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Posted on www.creaders.net: 2011-05-19 16:59:31
http://news.creaders.net/world/newsViewer.php?nid=472115&id=1063808