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| 容若：我们同乘一条船 |
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容若
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联邦保守党政府日前宣布，成立全国性的国外资历转介办公室（Foreign Credentials Referral Office），专责处理已落地移民及海外申请在办移民的学历资历评估，并将结果转介到各省资历认证办公室，促进技术移民更快速地在加拿大找到专业工作，融入本地社会。自由党移民政策评论员Omar Alghabra指此举为保守党未兑现竞选承诺的又一例，是从原承诺的建立全国性统一资历认证机构的downgrade（退步）。那么，如何看待保守党政府的移民引入与安置政策，政府在这一问题上应该扮演什么角色，能起到什么作用，除了资历认证，还有哪些工作可做呢？
平心而论，保守党政府上台后，在移民引入与安置政策上，起码有两条值得肯定，其一，并未削减每年引入移民的数额。2007年计划引入265000，比上年度更多两万五千名。这表明新政府一如以往历届政府，认同移民在加国社会发展中的柱石作用，肯定加国的未来离不开继续吸纳各国移民的政策。由此看来，保守党内极右势力排斥移民的论调并未在保守党政府决策中占据主导，这对国家和移民来说，都是利好消息；其二，保守党政府春季通过的预算案中，移民安置方面，尤其是海外资历认证方面，追加拨款3220万，在未来五年内加快技术移民资历认证工作。诚如移民部长Diane Finley 所说：“太多的新移民不能找到专业工作，这对他们，对国家，都是一种浪费”。政府有此认识，并在政策上采取行动，有助于打破移民就业的人为障碍，这是有积极意义的。
但是，政府的作用不应仅限于此，资历认证本身亦有行业局限。实际上，即使是市场经济的加拿大，政府在协助移民就业的方面，亦存在大有可为的空间。比如，政府可拨款资助新移民专业工作实习项目，即由政府和录用企业共同付薪，帮助新移民取得加拿大职场工作经验；政府与各省应更多签定各类特别协议及相应追加拨款，配合各省根据自身劳动力市场状况，具体制定引入移民的规划，协助各省培训移民语言与就业项目；政府还可以在移民部与人力资源与社会发展部之间架通桥梁，把加国劳动力市场短缺行业、工种所需的状况及时反映到移民部引入移民的类别与评分筛选标准中。所有这些有利于更好地引入移民和妥善安置举措，我们在新政府一年多的执政中，没有看到明显突破与可喜进展。
昆西大学政策研究院教授Naomi Alboim最近把她对政府在移民安置中所扮演角色的研究成果，发表在加拿大公共政策研究所的刊物《Option》上，指出政府实际上具有投资者、合作者与促进者的三重身份，完全可以有效地参与并推进移民更快融入社会的过程。她引用加拿大统计局最新资料表明，加国劳动力与人口增长，将主要依靠移民人群。政府要维持大量引入移民的国策，就需要采取合理的政策措施，加强联邦与各省、各利益集团的合作，制定一整套高效规范的移民安置计划。
大批具备高学历和优秀资历背景、丰富工作经验的技术移民，怀抱对新世界的美好理想，在人生的大好年华，移民来到加拿大，只有当他们不再长久处于未就业状态或低薪非专业工作状态，才可能有更多的热情与积极性，愿意留在加拿大而不是选择回流各国。而政府要想留住专业人才，善用移民资源，提高加国的竞争力，也必须创建一个更加公平透明、容易接入的劳动力就业环境。毕竟，移民与政府，与整个加国社会，现在是在同一条船上。
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