2004年7月30日在美國強力推動下，安理會以13票 (中國、巴基斯坦棄權) 通過“第1556號決議”，其主要內容為要求蘇丹政府1個月內解除“阿拉伯”民兵 (騎兵) 的武裝，否則將引用《聯合國憲章》第41條規定，對蘇丹采取“武力以外之對策” (主要指經濟制裁) 。

 

　　　 本來，根據7月3日聯合國與蘇丹達成的協議，蘇丹當局已同意在3個月之內解除民兵和其他非法組織的武裝，並答應對國際援助人士提供壹切方便。此後，據聯合國人道事務機構的報導，局勢的確已有好轉，然而美國為何突然如此積極幹預呢？　

 

　　　 蘇丹於1956年擺脫英國而獨立，領土範圍居非洲之首，境內3000多萬人口中就有600多個民族。大體而言，70%以上人口信奉伊斯蘭教，其中遊牧民族人約占40%。黑人除少部分信仰基督教 (約100多萬) 外，多數信仰伊斯蘭教和本地的多種原始宗教。80年代，南部發現豐富石油資源後 (當前估計有20億桶) 即爆發內戰。2002年7月在美國壓力下，伊斯蘭教政府已與“蘇南反抗組織”(SPLA) 達成均分石油利益協議，並允許南方於2008年之前進行投票以決定是否獨立。　

 

　　　 此後，既不歸南，又不屬北的達爾富爾西部地區也發現當地藏油豐盛，於是效法蘇丹南部地區，組織了“蘇丹解放軍”與“正義與公平運動”，設法把資源據為本地所有。然而該地區壹經封鎖為“獨立王國”，自然影響到達爾富爾地區南、北方遊牧民族的傳統遊牧生活，因而與遊牧地區的民兵大打出手。此後，占優勢的顯然為民兵壹方，經過兩年的內戰，導致愈萬人的死亡，流亡人口有180萬之多。

 

　　　 蘇丹這個名稱原意為“黑人之地”，就是因為大多民族屬黑人種。所謂“阿拉伯”民兵，其實多是本地血統混雜的遊牧民族，與阿拉伯民族關系甚遠。西方媒體故意稱呼遊牧民族為“阿拉伯人”，自是有意把這些群體與阿拉伯原教旨主義混同起來。這批遊牧民族的激進派固然曾壹度得到過政府支援，而目前則與所有其他黑人武裝團體壹樣，均非中央政府所能控制。如今，即便政府果斷實施安理會決議，也未必能夠在30天內解除上萬民兵的武裝。除此之外，據多方報導，濫殺行為也並非局限於遊牧族民兵，甚至黑人組織之間也不多相讓。因此無論局勢如何發展，可以肯定的是蘇丹政府將進壹步削弱，甚至步上南斯拉夫土崩瓦解的後塵。 　

 

　　　 蘇丹問題再次引起民族獨立問題的討論。冷戰時期，國際社會所達成共識是：僅僅支持殖民地的獨立運動，原因是殖民主義明顯存在種族歧視和剝奪殖民地資源的動機。至於傳統帝國擴展所造成的多民族國家，以及所產生的少數民族爭取獨立問題，則不受到國際社會的支持，其原因是傳統帝國擴展不帶有種族歧視、剝奪資源色彩，同時跨越時間過長已無從追究，更何況所有大國多有近似的問題，因此壹旦允許所有少數民族爭取獨立，必然導致天下大亂。基於此，國際社會僅僅承認這些大帝國屬下的少數民族具有民族自決權，換言之，只擁有爭取行政自治的權利。由是，俄羅斯的車臣、中國的西藏、新疆、臺灣，均屬傳統歷史問題，其獨立運動固然有外界力量暗地支持，他們卻從不敢對俄羅斯和中國的宗主權公開挑戰。

 

　　　 冷戰結束後，隨著壹些前華沙集團國家的分裂與南斯拉夫的內戰爆發，上述國際社會的共識受到強烈沖擊。以南斯拉夫為例，其多民族國家的組成與殖民主義侵略就毫無瓜葛，甚至該國於第壹次世界大戰後的組成，還是主要西方國家的安排結果。然而九十年代初，為了削弱南斯拉夫，西方國家便違背壹切國際法規定，轉而支持其加盟共和國的獨立，而其後又自相矛盾地拒絕克羅地亞、波斯尼亞境內人口比率分別占20、30的塞爾維亞民族的獨立權利。為了自我辯解，若幹西方法學家還刻意創造了壹些新理論，例如：過去的國際法規定不適用於社會主義國家；或者，前社會主義國家分裂過程中，只能擁有壹次的獨立權利（意指被綁架出去的塞爾維亞民族不得持同樣理由要求獨立）。

 

　　　 其實，環顧世界，類似蘇丹的國家相當之多，其各個民族、部落多長期根據自己的特點（務農、經商、手工、遊牧）自然交錯地生活在同壹地理範圍內。除此之外，無論是酋長、或國王，其統治權多來自於武力與威望，而非靠“皮膚色素”，因此上下之間壹般只有“統治與被統治”之分，而無“統治民族與被統治民族”之別。殖民主義時期以來，西方不僅給全世界帶來了種族主義、民族主義觀念，甚至任意地提升壹個族群的地位，以作為殖民主義者的代理人，由是進壹步激化了族群間的矛盾。至於殖民主義者按自己的需要，把自然形成的地理範圍按經緯度切割成壹個個“國家”，更是給許多族群雜處的地區造成永遠無法解決的“國中國”問題。許多地區，囿於眾多民族、部落的血統、語言、文化復雜性，即便到了21世紀，仍舊需要壹個極權的中央政府維持社會秩序。蘇丹即是典型的例子，如果在西方國家的協助下，使得壹些富裕地區率先獨立，並導致600個民族的分崩離析，其結局必然是個全面的民族清洗和軍閥割據。屆時，唯壹能夠與全球化搭上關系的即是富裕地區，其他動亂地區則永遠需要國際力量來維持秩序。鑒於此，當前某些西方國家所熱衷的蘇丹民族獨立運動，嚴格說來是殖民主義的死灰復燃。與老殖民主義唯壹不同的是，過去純為赤裸裸的切割、剝削與壓迫，如今還有聯合國維和部隊來收拾殘局。 2004/8/4