《暴力温室里的希望之光》 —  联合国秘书长潘基文谈苏丹问题

        6月18日奥地利《标准报》登载了联合国秘书长潘基文以《暴力温室里的希望之光》为题的评论。文中，他除了赞扬八国峰会有关环保达成的协议之外，还对苏丹当局同意将接受联合国与非洲联盟派遣的23000名维和部队表示欢迎。就该文有关苏丹部分，笔者节译如下：

        一般人均理所当然地认为非洲的事态发展各有特点，实际上却是具有内在联系。大家几无例外地，把达富尔问题用同一个军事政治公式来概括，即，这是一个阿拉伯民兵对付黑人叛乱者和黑人农民的族群冲突。然而只要究其根源，就可发现其原因远较此为复杂。除了诸多社会、政治因素之外，必须牢记的是，达富尔冲突由生态危机所引起，而这危机又至少与气候改变有着部分牵连。

        20年前，苏丹南部开始雨量大减。据联合国统计数字，该地区自80年代初以来，年均雨量减少了近40%。科学家原以为是天公不作美。最后，经研究，才发现肇事原因为印度洋水温提高，使得非洲雨季频率受到干扰。由此可得出结论，非洲撒哈拉沙漠以南的干旱，与人为的气温提升有部分关联。

        绝非偶然地，达富尔的暴力事件恰好发生在干旱区中央地带。在此之前，阿拉伯游牧人口一向与定居的农民和平共处。最近《大西洋月刊》（The Atlantic Monthly）刊载了一篇法里斯（Stephen Faris）撰写的论文，其中提到黑人农民过去如何对逐草为牧的游牧群体表示欢迎，如何一视同仁地共饮井水。然而一旦雨水遽减，农民惟恐牧民伤及农地，便四下筑起了围墙。该史无前例的缺粮、缺水状况，引发了一系列斗争。2003年终于酿成大悲剧，历历在目延续至今。至关紧要的是，我们不能忽略整个问题如何产生，因为未来开启僵局之锁即在其中。

阶段性解决方案

        联合国维和部队将有助于减少暴力，持续提供人道援助，从而拯救许多人的性命。这不过只是第一步，…任何维护和平的努力必须着眼于达富尔冲突的根源所在，并依此提供解决办法。我们的希望是，能够让两百万难民重归故里。我们要维护村落的安全并协助难民重建家园。但是我们怎么克服土地不敷需要的根本困扰呢？这就需要一个政治解决办法。我指派的达富尔特使埃利亚森（Jan Eliasson）与其非洲联盟的同僚萨利姆（Salim Ahmed Salim）已拟就一份阶段性解决方案：先让叛军领袖与政府进行政治对话，而后进行正式和平谈判，最终则结束该国南、北地区的分裂状态。该过程的第一阶段于本年夏初即可推动。

非孤立事件

        要想彻底解决达富尔问题还得提供其他办法，例如，确保持续经济发展。如何做到这点，目前还不是很清楚。我们必须在这方面多作考虑。例如，利用新技术，在适于干旱农地上栽培的基因变种作物便可能是个解决办法。或者，新的灌溉方法及储水技术也可加以考虑。建筑道路与通讯基本设施的费用必须要提供出来。保健、教育、卫生和社会重建方案也是不可或缺。国际社会必须在组织工作上提供协助，同时还要与苏丹政府、众多无所畏惧地在实地工作的国际援助组织和非政府组织进行合作。

        整个事件牵扯范围远远超过达富尔一地。我的亲信顾问之一、哥伦比亚大学执教的经济学家萨克斯先生（Jeffrey Sachs）坚信，索马利亚的暴力事件也是由于粮食短缺、供水严重不足的混乱状态所引起。同样因素也可追溯到象牙海岸与布基纳法索的动乱。

        诸如此类的问题也将在世界其他地区发生，而我们在达富尔寻求的解决办法，将成为未来的指南针。2007-06-26