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2010年,中国的国际影响和严峻的内部挑战

一娴


2010年,中国跨入改革开放30年后新的十年中的头一年,在国际事务的参与影响上,在经济发展和其他内部事务上,都是重要的一年。

 

在席卷全球的金融危机下,2009年,中国政府通过4万亿元(5850亿美元)一揽子刺激计划,成功地应对了国际金融危机对中国经济的冲击。2010年,中国将超越日本成为世界第二大经济体,中国国家经济实力及其对国际经济的影响力令世界瞩目。回首过去的一年,在决定世界事务的国际谈判中,尽管中国不承认或者说不愿意和美国成为“G2”,但是,事实上,中国已被推到了舞台中心,和过去相比,拥有了更多和更大的话语权。

 

在这样的基础上,2010年,在全球性的问题上和某些地区性的问题上,例如全球经济的复苏,例如气候变化,例如核武器问题,以及反恐问题等等,中国已经成为像美国(尽管还不能超越美国)那样,处于不可或缺的地位,将发挥更大的影响。白宫国家安全会议亚洲事务资深主任贝德曾表示,美国总统奥巴马认为,中国是国际社会重要的领导者,不是威胁或敌人,如果没有中国,就不可能处理好国际问题。

 

 因此,有理由相信,2010年,在逐渐从经济危机中复苏的世界里,中国在国际事务上将拥有更多的发言权,发挥更大的影响,成为中国人自己希望的那样,努力做一个负责任的大国,成为崛起的和平的巨龙。

 

然而,中国内部仍然面临巨大的挑战。中国经济30多年来的高速增长,国家和人民生活都发生了巨大变化。从经济规模上看,已经是一个工业生产大国和经济大国,今年将成为世界第二大经济体。但是,如果按人均收入或人均GDP计算,仍然排在世界百名之后,加之其他种种因素,中国终究还是发展中的国家。快速的经济发展,带来了许许多多的问题。

 

《纽约时报》对此曾发表文章认为,2010年,中国面临的经济上的三大挑战为通货膨胀、保护主义和不平等。这样的分析不无道理。作为有特色的社会主义制度,中国对通货膨胀和保护主义,或许是能够通过政府内部或外交手段进行调控、缓解和解决。困难和具危险性的的是中国社会日益加重的不平等。

 

三十年来,中国经济的飞速发展令人瞩目,但是,贫富分化也以令人瞩目的速度进行,1983年,中国的基尼系数为0.28,基本与瑞典、日本和德国一样。而到2007年,据亚洲银行估计,中国的基尼系数超过0.47,已经和阿根廷和墨西哥相近。

 

长期以来,针对中国的基尼系数,研究者一直持不同观点,但是已经超过警戒线已是不争的事实。经济上的不平等,收入差距拉大和分配不公造成的社会矛盾,已经超越经济层面成为政治问题,加之腐败问题,特殊利益集团等等各种矛盾,都成为2010年中国内部面临的严峻的挑战。如何舒缓和解决这些矛盾,成为对执政者的一大考验。

 

保持经济增长固然非常重要,但是贫富不均以及分配机制造成的不平等,是不可能依靠经济增长来解决,而是更多地需要依靠政策的、制度的、机构的改革来实现。综观去年底的中央经济工作会议,以及胡锦涛的元旦讲话,都提到了“保障和改善民生”,以及中共中央2010年一号文件,将连续第七年继续锁定三农问题。

 

与去年的三保方针相比,(保增长,保民生,保稳定),今年更加突出了民生问题。这说明执政当局已经充分意识到民生的重要。民生不保,民间意见太大,矛盾丛生,趋向激化,就谈不上和谐和稳定。贫富差距加大,分配不公,民生不保,也谈不上拉动内需,必然影响经济增长和发展。

 

中国老百姓的新年心愿,仍然聚焦于民生问题:读的起书,看得起病,买的起房,找得到工作……因此,进行政策的,制度的,机构的改革,下大力气消除不平等因素,解决好社会保障问题,坚持反腐败,解决和缓解各方矛盾,切实保障和改善民生, 2010年以及未来的十年里,执政当局所必须要进行的艰巨工作,既关乎国家民族的命运,也符合执政党的自身利益。