新年伊始,一些关于中美关系即将恶化的消息不断传来,例如《华盛顿邮报》文章指出,2010年美中关系恐将陷入低谷。美国咨询公司欧亚集团也发布报告,列出2010年世界十大潜在风险,美中关系恶化位居榜首。然后是美国继续对台军售,批准向台湾出售“爱国者”导弹,和奥巴马并将会见达赖,都招致中方的愤怒;以及美国国内保护主义声浪渐高,连诺贝尔经济学奖获得者保罗克鲁格曼,也在《纽约时报》撰写文章,赞成用贸易保护主义来对付中国以解决美国国内的就业问题。
其实这一点不奇怪。 回顾过去的2009年,奥巴马上台以后,在中美关系上开局良好,一再强调中美双边关系的重要性,不仅极力避免谈论美中贸易问题和人民币汇率问题,而且改变了美国一直是外交政策的重点的人权外交方式,按希拉里·克林顿的说法就是:人权问题不能干扰面临的经济危机等紧迫问题。令许多人跌掉眼镜。
接下来的奥巴马访华,确认了两国关系在原则上的共同努力的方向。中美两国建立的伙伴关系,不仅对中美两国各自领域的利益至关重要,也对世界经济和全球各种问题,例如国际安全,能源,环境等等至关重要。为了加强建设两国关系,双方都同意,重要的前提就是求同存异,控制争端,友好竞争。
但是,奥巴马的访华结果,引起国内媒体对美国对华紧迫或主要求的实现程度感到失望,2G说不被接受,伊朗问题和人民币升值问题没有结果,人权问题只轻描淡写地带过。关于政治敏感的问题大都遭到中国的拒绝。许多方面,美国人是在作让步或者说接受中国的拒绝,这让美国国内的保守势力感到相当不满。
美国的外交政策从来都是服务于国内政治的。2010年即将到来的美国国会中期选举,是奥巴马和民主党必须要面对的重大问题。据最新盖普洛民意调查,至2009年底,有40%的美国人自认是保守派,高于2008年的37%,而温和派和自由派都低于前一年的百分数。在极有可能完成对左倾的健保案签署的情况下,奥巴马不能不考虑如何争取和讨好保守的中右势力和选民。因此,在对台军售,会见达赖和贸易保护主义等方面,中美必然风波再起。
中国和美国,政治制度不同,文化传统也不同,更不要说价值观存在的分歧。两国各有各自的利益要求,共同利益恐怕更多的是互相依赖,美国需要中国购买国债,需要中国在处理国际事务中发挥对美国有益的影响,中国需要美国的市场,需要争取更多的发展机会,等等。
在国际事务上或双边事务上,正在崛起的中国不愿意做的事情,美国人很难改变,例如伊朗问题,例如人民币汇率问题,等等。反过来,美国人要做的事情,中国人也很难左右,美国人要对台军售,奥巴马要见达赖,美国人要进行贸易保护,等等。说到底,尽管中美两国的关系有了前所未有的历史性的发展,但是,歧见一直都存在,今后还将继续存在,影响着中美关系的时起时伏,交恶风险和同舟共济并存,也就不奇怪了。
国际政治本来就是一场大博弈,只要不是零和游戏,双赢和共赢都是人们愿意看到的。中国要维护中国的国家利益,美国要维护美国的国家利益,这都是无可厚非的。无可否认,正在崛起的中国和正在衰退的美国还不在一个量级上,这场不对称的博弈,很难说谁有绝对的主动权。谁博得赢,谁赢得多,谁赢得有意义,赢得成本低,正是对两国政治家智慧的考验。因此,2010年,在全球经济开始复苏,风雨稍弱的这条舟上,中美依然会一边为自己的利益对对方敲敲打打,一边又为共同的利益在风雨中携手共济。 |