新年伊始,壹些關於中美關系即將惡化的消息不斷傳來,例如《華盛頓郵報》文章指出,2010年美中關系恐將陷入低谷。美國咨詢公司歐亞集團也發布報告,列出2010年世界十大潛在風險,美中關系惡化位居榜首。然後是美國繼續對臺軍售,批準向臺灣出售“愛國者”導彈,和奧巴馬並將會見達賴,都招致中方的憤怒;以及美國國內保護主義聲浪漸高,連諾貝爾經濟學獎獲得者保羅克魯格曼,也在《紐約時報》撰寫文章,贊成用貿易保護主義來對付中國以解決美國國內的就業問題。
其實這壹點不奇怪。 回顧過去的2009年,奧巴馬上臺以後,在中美關系上開局良好,壹再強調中美雙邊關系的重要性,不僅極力避免談論美中貿易問題和人民幣匯率問題,而且改變了美國壹直是外交政策的重點的人權外交方式,按希拉裏·克林頓的說法就是:人權問題不能幹擾面臨的經濟危機等緊迫問題。令許多人跌掉眼鏡。
接下來的奧巴馬訪華,確認了兩國關系在原則上的共同努力的方向。中美兩國建立的夥伴關系,不僅對中美兩國各自領域的利益至關重要,也對世界經濟和全球各種問題,例如國際安全,能源,環境等等至關重要。為了加強建設兩國關系,雙方都同意,重要的前提就是求同存異,控制爭端,友好競爭。
但是,奧巴馬的訪華結果,引起國內媒體對美國對華緊迫或主要求的實現程度感到失望,2G說不被接受,伊朗問題和人民幣升值問題沒有結果,人權問題只輕描淡寫地帶過。關於政治敏感的問題大都遭到中國的拒絕。許多方面,美國人是在作讓步或者說接受中國的拒絕,這讓美國國內的保守勢力感到相當不滿。
美國的外交政策從來都是服務於國內政治的。2010年即將到來的美國國會中期選舉,是奧巴馬和民主黨必須要面對的重大問題。據最新蓋普洛民意調查,至2009年底,有40%的美國人自認是保守派,高於2008年的37%,而溫和派和自由派都低於前壹年的百分數。在極有可能完成對左傾的健保案簽署的情況下,奧巴馬不能不考慮如何爭取和討好保守的中右勢力和選民。因此,在對臺軍售,會見達賴和貿易保護主義等方面,中美必然風波再起。
中國和美國,政治制度不同,文化傳統也不同,更不要說價值觀存在的分歧。兩國各有各自的利益要求,共同利益恐怕更多的是互相依賴,美國需要中國購買國債,需要中國在處理國際事務中發揮對美國有益的影響,中國需要美國的市場,需要爭取更多的發展機會,等等。
在國際事務上或雙邊事務上,正在崛起的中國不願意做的事情,美國人很難改變,例如伊朗問題,例如人民幣匯率問題,等等。反過來,美國人要做的事情,中國人也很難左右,美國人要對臺軍售,奧巴馬要見達賴,美國人要進行貿易保護,等等。說到底,盡管中美兩國的關系有了前所未有的歷史性的發展,但是,歧見壹直都存在,今後還將繼續存在,影響著中美關系的時起時伏,交惡風險和同舟共濟並存,也就不奇怪了。
國際政治本來就是壹場大博弈,只要不是零和遊戲,雙贏和共贏都是人們願意看到的。中國要維護中國的國家利益,美國要維護美國的國家利益,這都是無可厚非的。無可否認,正在崛起的中國和正在衰退的美國還不在壹個量級上,這場不對稱的博弈,很難說誰有絕對的主動權。誰博得贏,誰贏得多,誰贏得有意義,贏得成本低,正是對兩國政治家智慧的考驗。因此,2010年,在全球經濟開始復蘇,風雨稍弱的這條舟上,中美依然會壹邊為自己的利益對對方敲敲打打,壹邊又為共同的利益在風雨中攜手共濟。 |