美国国会通过“三分伊拉克”决议
俞力工
本月26日，美国参议院以75对23票通过一项决议，决定将伊拉克推向一个由
三个自治区构成的联邦。该决议尚有待众议院审议通过。考虑到此院多数议员也
支持此方案，当不会有任何意外。
此项决议虽然对美国政府不产生法律约束力，但对国策方针却有指导意义，
其中除了主张在伊拉克成立库尔德、逊崤杉笆惨杜扇鲎灾吻猓菇诎透?/SPAN>
达维持一个弱势、特区政府。该弱势政府的主要职能为维护边境安全，处理外交
和监督石油收入的公平分配。该决议还向美国政府提出三项建议：促成联邦制；
争取伊拉克周边国家与五个安理会成员的同意；促使伊拉克政府通过并执行石油
法，以使石油收入获得公平分配。
令人瞩目的是，该项决议并非仅仅由布什政府建议，而是获得多数民主党
议员的赞同，甚至由民主党明年的总统候选人毕登（Joseph Biden）提出，
因此大可视为美国国策。
早于2003年4月10日，笔者在《民主的基础与代价》
http://www.clibrary.com/column/ligong/lg16-12.html一文中，即
有如下评述：
今后伊拉克的整体发展极可能步上波斯尼亚的后尘，即建立一个形式上
的统一国家，而具体地将该国一分为三。至于民主议会道路，似乎还得
模仿阿富汗的办法，采取美国主导下的“山头协商制”。过去，萨达姆
为求国家统一，推行的是资源国有化和培养伊拉克国民意识，压制的是
与伊拉克国家主义相悖的原教旨主义和少数民族自治权益。往后，即将
执行的怕是政权原子化（分化）、资源民营化、民主形式化、军事非武
装化、国防美国基地化。统而言之，在这个新体制下，消费者该留意的
是，“民主、自由”不能当饭吃，商品务必追求等价交换。
其实，将伊拉克“一分为三”的迹象早在笔者指出之前，就不乏倡议之
士。例如，现任副总统切尼的中东问题顾问沃姆什（David Wurmser ）于
1999年便曾提出将伊拉克一分为三和肢解叙利亚的建议。1982年，以色列
的专家伊农（Oded Yinon）也曾指出，阿拉伯诸多国家不过是英、法于十
九世纪末建立的纸牌搭建的国家，因此应当将埃及、阿尔及利亚、叙利亚、
黎巴嫩、土耳其、伊朗、约旦、巴基斯坦、伊拉克、阿富汗诸国逐个分裂
之。
当前美国媒体也陆续推出支持“三分伊拉克”政策的评论。本月25日
《华盛顿邮报》就有老牌评论员科恩（Richard Cohen）以轻松的口气提
出，“国家兴亡胜衰是寻常之事，伊拉克已到了该走的时候。”他建议美国政
府要面对现实，支持此一政策。
美国政府果真是如此被动和必须接受现实吗？不然，2005年10月13日
《纽约时报》透露，早在美国攻打伊拉克之前，即2003年1月份，布什已获
得国家情报理事会（National Intelligence Council）所提出的两份
分析报告。其中指出，一旦美国进攻伊拉克，便能造成该国的分裂与内战。
美国进攻伊拉克时刻意摧毁关键基本设施、打烂国家机器，造成内战与400
万难民，自然不能推说事前无法预料发生什么后果。2007-09-30
本文部分资料参考Knut Mellenthin所著，《三分伊拉克》Dreiteilung gefordert
junge Welt, 28. September 2007
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