评北京政府向乌克兰提供核保护伞

俞力工

本月10日新华社发表彼岸与乌克兰于5日签订《中华人民共和国和乌克兰友好合作条约》的消息。条约主要内容为建立战略伙伴关系，其中又包括如下条文：“中方根据联合国 安理会第984号决议和1994年12月4日中国政府关于向乌克兰提供安全保证的声明，承诺无条件不对作为无核武器国家的乌克兰使用或威胁使用核武器，并在乌克兰遭到使用核武器的侵略或受到此种侵略威胁的情况下，向乌克兰提供相应安全保证。”

不言而喻，这是一个战略同盟保证，而且是一项别开生面的“核子伞保护”。乌克兰对大陆而言，远在天边，与中国国家安全八杆子打不着，为何会出现这样一个条约呢？

首先，值得审视的是安理会第984号决议。该决议的主要宗旨在于促进“核不扩散”和鼓励“非核化”，为达到此目的，条约除了规定安理会负责处置进行核攻击与核威胁的国家外，还承诺给予受害国紧急援助。这里，必须提示，“紧急援助”与“安全保证”之间有实质性的差别。前者可能是非军事援助，而后者一定是军事支援

其次，“1994年12月4日中国政府关于向乌克兰提供安全保证的声明”并没有涉及核攻击与核威胁；而此次保证则是冲着核武而来，因此，性质与过去决然不同。

继而需要讨论的是，该条约所提防的又是哪一方面呢？众所周知，乌克兰背后是俄罗斯与白俄罗斯两个核子大国。乌克兰本身虽然承诺销毁所有核武，并加入了“核不扩散条约”，但迄今还有部分战略核武没有销毁。在此情况之下，北约组织是万万不敢动粗。

至于俄罗斯一方，更是不可能与乌克兰发生武装冲突，原因是乌克兰的基辅地区曾经是俄罗斯、白俄罗斯与乌克兰的共同文化摇篮。早在九世纪，彼处就建立了“罗斯”（Rus）王朝，而且此后“俄罗斯”（Russia）还继承了罗斯的称号。

表面上，乌克兰确实有一股亲美的力量，要求尽快向欧盟与西方靠拢。实际上，乌克兰西部的部分年轻群体长年受到西方一些非政府组织的培训与资助，其“去俄化”诉求远远达不到摧毁文化脐带与民族认同的地步。鉴于此，出现里应外合、造成军事张力的情况也甚是渺茫。其实，果真乌克兰加入欧盟与北约组织，将来寝食难安的反倒是西方联盟。

那么，北京政府项庄舞剑的目的何在呢？据笔者观察，其用意主要是修正 “不首先使用核武”的一贯声明。如果发展核武，而又弃其威慑力而不用，等于自废武功。这也是许多年来，东海、南海诸邻国敢于频频头上动土的原因。此外，此条约兼具警告霸权国家不得肆意对主权国家进行核打击与核威胁的效果，因此起着一定的吓住作用。再者，该警告究竟该如何诠释呢？是否也包括限制施用战术性核武？或者，是否还可延伸到贫铀弹？于是乎，这又给国际社会带来很大的琢磨空间。就近地看，此“修正案”尤其是给了日本当头一棒，即提示它轻举妄动之前，该明了中国毕竟是个随时可置其于死地的核子大国…。

习、李政府组阁后不断支招，显示的新气象与韬光养晦南辕北辙，这或许是屡屡受周边国家刺激的反弹，更可能是综合实力提高、大国崛起的必然结果。 2013/12/10 于奥地利 维也纳