胡萝卜无效之后,大棒也不好使
——伊朗核危机的两难处境
《纽约时报》今天发表HELENE COOPER的新闻分析文章:“制裁伊朗,盟友难求一致”。文章称,对美国国务卿赖斯来说,要统合各强国,制止伊朗核野心,并非一桩易事,而最近发生的以色列与真主党的战争使这一任务显得更为艰难。
本周二,伊朗正式答复了来自美、英、法、德、俄、中六国递上来的胡萝卜方案(“the package of carrots”或者“A western package of incentives”),明确表示将不中止铀浓缩的试验,这等于是否决了各大国想用胡萝卜达到的中心目的(或要求)。
刚刚度假归来的赖斯,曾为黎以停火协议立功不小,其殚精竭虑、力解万难的智慧,再再令世人叹服。只是,这次她要面对的局面,比起黎以冲突之前游说各国,为伊朗核危机立下制裁死线,更是复杂难办。胡萝卜证明是无效了,伊朗不吃这一套,那么,如何才能把各大国团结在一起,向敬酒不吃吃罚酒的伊朗挥动制裁的大棒?
众所周知,俄国、中国都与伊朗有着较为密切的能源合作关系。有着安理会常任理事大国否决权的两个大国,在制裁伊朗的力度与方式上,有着举足轻重的份量。早在六月份,俄国曾签署备忘录,同意在伊朗不接受中止浓缩铀试验时,实施有限度的制裁。但是,连胡萝卜都不肯吃的伊朗,对于力度不够的制裁,又岂能轻易低头呢?
黎以冲突中,伊朗实际已通过支持真主党引发局部战乱这一事实,向世界展示了自身在中东地区不易轻视的地位与作用。而以美、法为主导,在联合国处理黎以冲突中所持的偏向立场,也在阿拉伯国家中引致不满,俄国和中国现在可以很轻易地利用这些政治因素,有效地阻止对伊朗实行严厉的制裁。
HELENE COOPER的文章还提醒,即使是西方各强国,也需要认真考虑制裁的力度,因为制裁是双刃剑,可能会重创伊朗的能源部门,加重全球油价居高不下的局面,于西方各国同样不利。时下,美、英、法、德四国正在讨论拟定怎样的制裁方案,份量的轻重真是不好拿捏,如果拿出去的大棒还是不管用,下一步将怎么办?各强国之间迄今尚未讨论过用军事打击手段来解决伊朗核危机的前景,而排除了俄、中参与的会议,拿出来的方案要在联合国安理会通过,可能性又如何呢?
HELENE COOPER的文章引用了伊朗裔作家Trita Parsi(其著作“背信弃义的三角关系:以色列、伊朗与美国的秘密协议”将于明年由耶鲁大学出版社出版)的观点:“黎巴嫩的状况已经表明军事手段对解决中东问题无济于事”。Parsi 还说,“这些国家已被美国拖入了三场战争(指伊拉克、阿富汗和黎巴嫩),他们不想再要第四场。”
很显然,在伊拉克、阿富汗和黎巴嫩之后,如何与伊朗周旋,成为布什政府绕不开的一大挑战。 |