专家论坛－取消农民工要有配套


2009-08-16 旺报 【谢盛友／德国班贝克大学客座教授】 


    　中国大陆人力资源和社会保障部2009年8月初公布了2009年上半年的就业统计，人社部的数字说，由于采取了扩大内需等措施，2009年上半年的失业率保持在4.3%，登记失业人数在910万人左右。但是，大陆这4.3%的失业率仅限于城镇，并不包括农村劳动力的就业情况。

    　根据2009年7月6日广州日报报导，广东省委常委、深圳市委副书记、深圳市代市长王荣说，「农民工」的概念已发生变化，深圳「农民工」概念将消失。「农民工」的第2代现已成年，他们在就业时会选择留在深圳。   

    　改变称呼意义不大

    　国内媒体发表不少文章提到，光取消「农民工」这一称谓是不够的，记者们多用我的观点反驳说，仅仅从字面上去掉了「农民工」3字，而他们的权利、地位问题没有解决好，任何名称的变化都没有什么实质意义。该报导也引述笔者的文章认为，要「消灭」农民工称谓，必须配套相应的行政管理条例，只有从制度层面全力维护农民工合法权益，帮助他们享受到城市发展与改革的成果，解除他们的后顾之忧，才是概念后面真正应该实现的实质变化。

    　一直以来，笔者撰文呼吁彻底「消灭」农民工，我的本意是，中国大陆不应该有农民工、不应该存在农民工，而应该使农民工在数字上变为零。

    　中国大陆已经有劳动合同法，这是一个很大的进步。但是，仅有这个法律不够，必须配套相应的《行政管理条例》。

    　最大障碍就是官方

    　第1步，放宽户籍管理的限制：允许每个人自由流动，而且，每个人获得工作的机会必须平等。第2步，建立健全行会制度：每个行会有自己统一的劳资协定工资标准。第3步，建立健全严格的行政管理制度。第4步，建立健全宪法法院。宪法法院的目的有二：裁决立法有否违宪、裁决执法是否违宪。

    　一直以来，笔者跟国内学者互动，了解到废除「农民工」制度的最大障碍在于官方，准确地说，就是那些市长们。因为在国内成绩就是数字，数字等于官位。当政市长的目标是他在任时的人均国民产值，一旦农村来的「农民工」算作市民，这样一来，城市的人均国民产值就拉低了，所以，市长们不干。

    　就废除「农民工」制度，王荣是改变观念的第一位市长，希望中国大陆彻底废除「农民工」制度，这也应该是迟早的事。