專家論壇－用兩德經驗看兩岸模式

2009-09-16 旺報 【謝盛友／德國班貝克大學客座教授）】

    　德國1949年阿登納政府就成立「全德事務部」（Bundesministerium fuer gesamtdeutsche Fragen），1969年改名為「德內關系部」（Bundesministerium fuer innerdeutsche Beziehungen），其職能就是內政部的延伸，主理民主德國（東德）地區人民的事務。德內關系部壹貫以達成基本法（憲法）序言中對全體德國人民的要求，作為部務發展的方向，雖然兩德關系的很多重大政策由總理府決定，但是，兩德重新統壹，德內關系部功不可沒。

    　統壹是兩德歷史使命

    　兩德追求統壹，西德聯邦憲法法院曾判決「第三帝國滅亡論」為違憲，而強調兩個德國並非新興國家，德國國家的概念和法人人格仍然源自第三帝國而來。同時兩德於1972年簽署基本條約 (Grundlagenvertrag)，做成3項原則：1、統壹是兩個德國的歷史使命；2、東西德彼此不是外國；3、基本條約是政治及歷史行為，完成之後就要透過法律行為來完成。兩德統壹後，德內關系部的歷史使命結束，於1991年解散。

    　馬英九政府的兩岸關系缺乏願景，對「壹個中國」躲躲閃閃，只能隨著民進黨的指揮棒起舞，不痛不癢的「互不否認」，根本無法抵抗民進黨的「臺獨」和「去中國化」。

    　簽和平協定時候未到

    　兩德人民有共同感情，兩岸中國人同樣也有。去年5月大陸四川地震，臺灣人民出錢出力，得到大陸人民的好感，基於同理，這次臺灣水災，大陸人民若可以同樣出錢出力，也能得到臺灣人民的好感，這就是共同感情的基礎。

    　共同的感情基礎支撐著壹個牢固的構架，這個構架在德國就是「壹個德國」，在中國就是「壹個中國」。國民黨政府若偏離「壹個中國」，民進黨不用聯合「藏獨」、「疆獨」，只要用「臺獨」這根小小的棍子就可打倒「互不否認」的兩岸構架。

    　盡管簽署兩岸和平協定現在還不是時候，但是海內外學者們都在不懈地推動。然而，兩岸和平協定必須是在「壹個中國」的構架下才能簽署的，即兩岸的定位及走向必須清楚。其中：第壹、堅持「壹個中國」（兩岸是內戰雙方的關系，這是簽署和平協定的根本出發點），承諾保證兩岸不分裂整個中國；第二、兩岸在法律層面上是平等關系；第三，未來走向明確，即統壹是中華民國和中國人民共和國的歷史使命。

    　兩岸各組中華事務部

    　兩岸關系是內戰的延續，為了上述使命，要站在整個中國的構架下思考。所謂整個中國就是包括了中華民國和中國人民共和國，不是任何壹方所能獨享的。

    　「陸委會」、「國臺辦」好是好，工作也做了很多，而且做得不錯，但是，似乎都不是站在整個中國的構架下思考和運作，都是視對岸人為「外人」的壹種思維構架，都在浪費兩岸中國人的感情。建議「陸委會」、「國臺辦」改名「中華事務部」。有人會反對說，名稱不重要，重要的是做事，可是，中國人最講求名正言順，因為「名不正則言不順，言不順則事不利。」

文章來源：2009-09-16 刊登於臺灣《旺報》，同日《中國時報》（電子版）專家論壇  發布，轉載請註明出處。