2000年12月初的一个寒冷午夜，我的一位亲戚被四位便衣警务人员带走，在警察局里度过了10个昼夜。经多方找门路，后被保释出来。我的亲戚是一位农民，名叫李东方，属于那种很聪明很能干，采用正当手段发家致富的农民。他为什么会在自己的人生途中拥有一段警局之旅呢？

　　李东方原来是位养貂专业户，有几十万元的积蓄，后貂皮市场萎迷不堪之后，他的日子一度陷入低谷，在1998年初，李东方通过弟弟的关系，承包到附近盐场倒盐的工程。每年可以实现毛利3万元，加上他是村里的卫生员，一年下来总收入也有4万元，他的日子又红火起来。

　　个别村里人基于复杂心态到该市公安局经济侦察科举报他贩卖私盐。于是在2000年12月初的一个寒冷午夜，四位身着便装的警务人员，从他家的院墙跳进去。出示证件，请他到局里协助调查，顺便抄走了他在盐场承包工程的财务账本。

　　在警局里，经济侦察科的人员问他，是否贩卖私盐。他说没有。事实上李东方从未贩过私盐。经过两天两夜的审讯，经核实他确实没有贩卖私盐。但通过核查账本，发现他犯有偷漏个人所得税的行为。税务局给警务人员出具了李东方偷逃个人所得税和营业税3.4万元的证据。李东方被处以行政拘留的处罚。此间，亲人来警局保释他，被告知要交8万元才能放人。亲戚嫌太多，未交。李东方被送进了拘留所，和刑事拘留犯关在一起。一进去就被剃了个光头。在刑事拘留所里，李东方目睹了新犯人被老犯人毒打的幕幕惨剧，他由于恰巧与一位在押人员相识，得以幸免。

　　李东方的弟弟在当地是个有些关系的人，通过多方运作，花三万元把他保释出来。

　　经历短暂的警局之旅后，李东方显然受了惊吓，在家里依然忧心忡忡。一是担心自己可能被判刑，因为取保候审，并没有说你没事了。他知道，我们的刑法伸缩性较大，漏税3万多元可以判刑，也可以释放。另一方面，他不知道是否要补交税款，向警局交的取保候审金3万元能否要回来。同时，李东方心里觉得自己也有些委屈，因为他运盐的利润中还要扣除一部分给别人。如果再补交税钱，这次警局之旅要花去他7万多元（找关系也花了近一万元），运盐这三年加上行医治病，他总共就挣了8万元。一下了损失这么钱实在可惜。另一方面，在农村人们的交税意识普遍较淡，他却可能为此进监狱，实在心有不甘。而且自己被剃了个大光头，很容易被人误以为做了见不得人的事。

　　他弟弟又通过关系，花了5000元钱，摆平了税务局那边。

　　现在李东方的警局之旅算是结束了。

　　我听完他的事，总觉得有些不对劲。

　　首先，这个案件的直接动因应该是警察局出于利益驱动，查李东方贩卖私盐

不成，改而转查偷税行为。对他处以行政拘留，是否要剃光头，关押地是否应和刑事犯人区别开来，也值得商榷。据李东方家人说，把他剃光头并关进刑事拘留所，目的就是挤他的钱，让家里人快交钱保人。

　　在现实生活，笔者一位朋友曾在买菜时被小贩打成轻伤（有医疗证明），到当地派出所报案，派出所一直拖着不处理。后来，他写信给当地地方领导，才得以解决。

　　很多时候，派出所对于能来钱的事都很热心。比如查办卖淫嫖娼，比如查偷逃自行车税。等等，凡是能来钱的事，总是很能吸引人，为什么，我想主要还是公安系统缺钱，而他们也有罚钱和从罚款获得好处的权力和政策。

　　警察系统存在的问题，是个系统问题，一是中国警察系统拥有很大的权力，刑事侦察权和行政处罚权两权可以互用。二是由于经费不足，警务人员待遇太低，在很多地方，尤其是经济不发达地方，警察系统的部分经费是靠罚款获得的。而上级对此也采取了默认态度。三是我们对公安人员的监督体制基本上没有有效建立起来。

　　所以，要解决警察系统存在的问题，首先应是划分和分解过于集中的权力。二是大幅提高警察人员的待遇水平，应远远高于当地公务员工资水平，办案经费要足额保证。三是仿效香港的廉政公署，建立有效监督机制。四是加强警察系统内部的治理整顿，优胜劣汰。

　　当然这是个长期过程，但我想方向应该是这样的。

　　二○○一年一月十三日星期六